Новости города БезФормата.Ru
Володарский
Главные новости
 
Задать вопрос?

ЧТО ТАКОЕ ТОС?

ЧТО ТАКОЕ ТОС? - Володарский район
Фото: regionvol.ru

ЧТО ТАКОЕ ТОС?


Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-Ф3) предусмотрено, что одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления является территориальное общественное самоуправление (ТОС). «Под территориальным общественным самоуправлением понимает самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения» (часть 1 статьи 27). Из определения следует, что ТОС не может охватывать всю территорию муниципального образования, не является органом власти, при этом является частью местного самоуправления как института демократии. Это одна из форм участия населения в местном самоуправлении, а именно к развитию этого участия и призывает, начиная с мая 2014 года, все уровни власти Президент России.

В то же время ТОС не является в чистом виде общественной самодеятельностью. ТОС считается официально созданным только после официальной регистрации. ТОСы без юридического лица регистрируют уполномоченные органы МСУ. ТОСы с юридическим лицом — террорганы Минюста, при этом в составе документов для регистрации должен быть документ от муниципалитета. В этом смысле ТОС — наиболее удобная форма локального волонтерства, деятельность которой в любом случае подконтрольна муниципалитетам и может регулироваться муниципальными НПА.

ТОСы добровольно, с энтузиазмом и безвозмездно занимаются в границах отведенной им территории:

1) Благоустройством дворов, улиц, зон общественного досуга и отдыха;

2) Поддержанием бесперебойной работы системы жизнеобеспечения территории (включая ремонт и содержание инфраструктуры жизнеобеспечения).

Наиболее впечатляющие результаты представлены в сельской местности, когда люди, поняв, что никто им этого не сделает в обозримом будущем, самостоятельно ремонтируют колодцы и водонапорные башни, дороги, пешеходные мосты и т. д. Власть здесь только помогает советами по соблюдению требований по техбезопасности, техникой и стройматериалами, выделяемыми по программам поддержки гражданских инициатив и т. д. Важно, что, работая инициативно и для себя, тосовцы не обязаны собирать и оформлять пакеты документации о ремонте и строительстве, участвовать в торгах по ФЗ-44.

Но при этом власть не может напрямую поручить общественникам отремонтировать, к примеру, участок дороги, иначе это уже будет муниципальным заданием, и ТОС, наравне с прочими участниками рынка, должен будет бороться за него на торгах, а ни один ТОС не располагает таким объемом капитала, чтобы предоставить финансовые гарантии. Значит, власть должна предоставить гражданам полную свободу принятия решения: что для них на данный момент важнее - дорога или клуб. Это решение должно быть оформлено протоколом схода или собрания ТОСа, затем копия протокола должна быть подшита в дело ТОСа, заведенного в муниципалитете, и на основании этого протокола бюджетная комиссия муниципалитета или представительный орган, или иной уполномоченный орган МСУ принимает решение о софинансировании гражданского проекта. Однако никто не мешает представителям муниципалитетов выступать в качестве приглашенных гостей на тосовских сходах и собраниях.


Польза ТОС

Потенциальный положительный эффект от деятельности ТОС есть как для региональной, так и для муниципальной власти, и, конечно, для населения.

Для субъекта федерации

1. Эффективные рычаги управления территориями

2. Инструменты выявления, актуализации и мобилизации собственных внутренних резервов территории, ее бизнеса и общественности для решения задач по содержанию и развитию данной территории

3. Возможность экономии бюджетных средств по ряду социально-значимых направлений расходов с перспективой увеличения бюджетных инвестиций в развитие реальных секторов экономики

4. Механизмы мониторинга и мягкой коррекции общественного мнения, создания позитивного имиджа органов публичной власти и их руководителей

5. Гарантия формирования и активизации конструктивно настроенного электората и, в целом, гражданского общества

6. Вклад в формирование позитивного имиджа и узнаваемого бренда субъекта Федерации, рост инвестиционной привлекательности территории

Для муниципального образования

1. Социально-экономическое развитие территории муниципалитета становится управляемым и предсказуемым за счет укрепления взаимодействия органов МСУ с населением.

2. Состояние территории муниципалитета выходит из зависимости от общей финансово-экономической конъюнктуры.

3. Гарантия участия жителей в решении наиболее острых проблем территории в различных социально-значимых сферах.

4. Гарантия выявления и вовлечения в управленческий инструментарий скрытых или не актуализированных социально-экономических ресурсов территории, что, в т.ч. повышает инвестиционную привлекательность территории .

5. Гарантия экономии расходов бюджета по социально-значимым направлениям за счет необязательности для ТОСов выполнять требования ФЗ-44 и иного антимонопольного законодательства.

6. Возможность полного контроля органа МСУ за эффективностью расходования ТОСами выделяемых бюджетных средств.

7. Самый быстрый, надежный и комфортный способ реализации норм федерального законодательства об общественном контроле, поддержке социально ориентированных НКО и иных законов, касающихся развития гражданского общества.

8. Механизм выявления и формирования конструктивного электората, оздоровления социального климата, повышения уровня удовлетворенности граждан условиями жизни в муниципалитете.

9. Возможность для создания муниципального кадрового резерва, прежде всего, для представительного органа МСУ.

10.Механизм воспитания грамотного, социально ответственного и активного собственника и налогоплательщика.

Для населения самоуправляющейся территории

1. Каждый житель может заявить о важной для него лично проблеме и принять непосредственное участие в ее решении.

2. Каждый житель может реализовать свой личный потенциал для улучшения качества жизни на своей территории и заслужить тем самым уважение соседей.

3. Каждый житель может воспользоваться механизмами ТОСа для создания своего позитивного политического имиджа, для старта в своей политической или управленческой карьере.

4. Каждый житель может установить надежные рабочие и личные контакты с представителями органов власти, участвовать в формировании наказов для выборных должностных лиц органов власти.

5. Жители территории получают реальные, определенные и защищенные законодательством возможности непосредственно участвовать в распределении бюджетных средств и контроле за эффективностью бюджетных расходов.

Активисты ТОСов – надежные помощники администраций поселений - Администрация Красноярского районаСегодня выездные рабочие совещания главы МО «Красноярский район» Н.И. Байтемирова состоялись на территориях Сеитовского и Бузанского муниципалитетов.Первая встреча прошла в Доме культуры с. Сеитовка.
24.01.2018 Администрация Красноярского района
Прокурор области Александр Лычагин провел межведомственное совещание по вопросам состояния законности и мерах по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления на территории Ахтубинского района в сф
28.12.2017 Астрахань.Ру
  Прокурор области Александр Лычагин провел межведомственное совещание по вопросам состояния законности и мерах по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления на территории Ахтубинского района
28.12.2017 Прокуратура Астраханской области
Прошедший на днях в Государственной Думе круглый стол на тему «Страховые медицинские организации.
21.02.2018 Территориальный фонд ОМС
  В 2017 году прокурорами проведена антикоррупционная экспертиза свыше 4,5 тысяч нормативных правовых актов и около 4 тысяч проектов нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления
21.02.2018 Прокуратура Астраханской области
  Прокуратурой области проведена проверка соблюдения службой ветеринарии Астраханской области законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля,
21.02.2018 Прокуратура Астраханской области
Главным судебным приставом Астраханской области назначен Андрей Немашкалов - УФССПСегодня с рабочей поездкой в Астраханскую область прибыл заместитель директора Федеральной службы судебных приставов Владимир Воронин.
20.02.2018 УФССП
Игорь Мартынов вручил награду Думы Астраханской области - ДумаПредседатель регионального парламента Игорь Мартынов принял участие в заседании Совета муниципального образования «Камызякский район».
21.02.2018 Дума
Директор астраханской строительной фирмы подозревается в уклонении от уплаты налогов на сумму более 24 млн рублей - УФНСВ Астрахани в отношении генерального директора строительной компании возбуждено уголовное дело по п. «б» ч. 2 ст.
20.02.2018 УФНС
В Астрахани обсудили проблему паводка с представителями Общественной палаты России - Газета Волга
В Астрахани обсудили проблему паводка с представителями Общественной палаты России
В очередной раз говорили о Волге Другие читаемые новости нашего сайта:
Газета Волга
Жители Ахтубинска недовольны лыжными прогулками на футбольном поле - Газета Волга
Жители Ахтубинска недовольны лыжными прогулками на футбольном поле
Для сохранения поля на стадионе организована круглосуточная охрана В интернет-приёмную администрации Астраханской области поступило обращение от жительницы Ахтубинска.
Газета Волга
Загорание жилого дома в Советском районе - МЧС Астраханской области20 февраля  в 10:41 (09:41) в службу спасения поступило сообщение о загорании жилого дома по ул.
21.02.2018 МЧС Астраханской области
В Астрахани прокуратура обязала администрацию города опилить деревья - Газета ВолгаВесной на их месте высадят новые Другие читаемые новости нашего сайта:
21.02.2018 Газета Волга
Астраханка сбила насмерть старушку, переходившую дорогу на зеленый свет - Газета ВолгаВозбуждено уголовное дело Другие читаемые новости нашего сайта: Астраханка сбила насмерть старушку,
21.02.2018 Газета Волга
В Астрахани пропал без вести таксист - Газета Волга
Пропавшего астраханского пенсионера нашли
Он жив Другие читаемые новости нашего сайта: В Астрахани пенсионер поехал на рынок и пропал В Астрахани разыскивают пропавшего без вести мужчину В Астрахани пропал без вести таксист Утром мы сообщали о том,
Газета Волга
В Астрахани мужчина пытался взорвать банкомат - Газета Волга
В Астрахани пенсионер поехал на рынок и пропал
Мужчину ищут третий день Другие читаемые новости нашего сайта: В Астрахани мужчина пытался взорвать банкомат В Астрахани пропал без вести таксист В Астрахани разыскивают пропавшего без вести мужчину В Астр
Газета Волга
Житель Астраханской области схватился за нож, не поделив с соседом воду для полива огорода - Газета Волга
Житель Астраханской области схватился за нож, не поделив с соседом воду для полива огорода
Не поделили бочку воды Другие читаемые новости нашего сайта: В Астраханской области мужчина украл металлолом,… В Астраханской области парень избил подругу за то,… В Астрахани будут судить мужчину без гражданс
Газета Волга
Международный конкурс рисунка в преддверии 25-летия Дома-музея Велимира Хлебникова - Газета ВолгаКроме издания литературного альманаха Другие читаемые новости нашего сайта:
21.02.2018 Газета Волга
Булгакова впервые «поставят» в Астрахани - Министерство культуры28 февраля на сцене «Imaginarium» Астраханского драматического театра состоится премьера спектакля «Морфий» («Записки юного врача») по повести писателя XX-го века Михаила Булгакова.
21.02.2018 Министерство культуры
В Крыму турсообщество обсудило развитие отрасли - Министерство культурыАстраханское турсообщество представило свои предложения  на VI Туристическом форуме «Открытый Крым» с 20 по 22 февраля в г. Симферополе в рамках «Недели туризма в Крыму».
21.02.2018 Министерство культуры
Мексиканский тенор Рамон Варгас выступит в Астраханской опере - Газета Волга
В Астрахани выступят мировые звезды балета
В концертную программу войдут номера ранее не исполнявшиеся на сцене Астраханского театра оперы и балета.
Газета Волга
В Астраханской области одноглазая кошечка стала талисманом магазина - Газета Волга
Китайские производители одежды позаимствовали у астраханской оперы идею платья
Княжеский наряд назвали «платье для вечеринок» Другие читаемые новости нашего сайта:
Газета Волга
Куда пойти в Астрахани на Масленицу
Программа мероприятий Астрахань готовится к Масленице, празднование продлится два дня — 17 и 18 февраля.
Газета Волга
Среди астраханских пенсионеров состоялся «Рыцарский турнир» - Министерство соцразвития и трудаВ преддверии Дня защитника Отечества мужчины школы третьего возраста многопрофильного центра «Содействие» решили продемонстрировать качества, присущие истинным представителям сильной половины человечества.
21.02.2018 Министерство соцразвития и труда
В Астрахани стартовали игры полуфинального этапа Всероссийских соревнований по гандболу среди юношей 13-14 лет - ГТРК ЛотосВ соревнования принимают участие 6 команд - из Астраханской области, а также Саратовской, Нижегородской и Челябинской, Краснодарского края и г. Санкт-Петербург.
20.02.2018 ГТРК Лотос
«Астраханочка» сыграла вничью со «Звездой» - Министерство физической культуры и спортаВчера,20 февраля, в Звенигороде «Астраханочка» встречалась с местной «Звездой».
21.02.2018 Министерство физической культуры и спорта
В Астраханской области состоялся суд над экс-главой района - Газета Волга
В Астрахани построят спортивный комплекс с катком
Сдача комплекса запланирована на декабрь текущего года. Другие читаемые новости нашего сайта:
Газета Волга
Губернаторский прием
В Большом зале администрации губернатора Астраханской области 9 февраля состоялся губернаторский прием по случаю Дня работников астраханских средств массовой информации.
Приволжская газета
Финал чемпионата
Двенадцатого февраля в СЗК “Звёздный” прошел финал чемпионата школьной баскетбольной лиги “КЭС- БАСКЕТ” Астраханской области, в котором принимала участие команда юношей Татаробашмаковской школы.
Приволжская газета
Булгакова впервые «поставят» в Астрахани - Министерство культуры28 февраля на сцене «Imaginarium» Астраханского драматического театра состоится премьера спектакля «Морфий» («Записки юного врача») по повести писателя XX-го века Михаила Булгакова.
21.02.2018 Министерство культуры
Делегация Астраханской области приняла участие в международном круглом столе в Алма-Ате - Правительство Астраханской области21 февраля Астраханская делегация во главе с руководителем администрации губернатора Астраханской области Канатом Шантимировым приняла участие в работе международного круглого стола «Россия и Казахстан:
21.02.2018 Правительство Астраханской области
  Икрянинский районный суд Астраханской области вынес приговор по уголовному делу в отношении местного жителя.
21.02.2018 Прокуратура Астраханской области
23 февраля в рамках празднования Дня защитника Отечества с 10:00 до 13:00 пройдёт совместная выставка вооружения и военной техники Каспийской флотилии,
21.02.2018 Правительство Астраханской области
В Приволжском районе расследуется дело о гибели пекаря от поражения током - Ast-News.RuВечером 2 декабря 2017 года пекарь при замешивании теста коснулась рукой электрической тестомесильной машины, в результате чего получила поражение электрическим током, от которого скончалась на месте происшествия.
21.02.2018 Ast-News.Ru