ЧТО ТАКОЕ ТОС?

Фото: regionvol.ru

ЧТО ТАКОЕ ТОС?


Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-Ф3) предусмотрено, что одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления является территориальное общественное самоуправление (ТОС). «Под территориальным общественным самоуправлением понимает самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения» (часть 1 статьи 27). Из определения следует, что ТОС не может охватывать всю территорию муниципального образования, не является органом власти, при этом является частью местного самоуправления как института демократии. Это одна из форм участия населения в местном самоуправлении, а именно к развитию этого участия и призывает, начиная с мая 2014 года, все уровни власти Президент России.

В то же время ТОС не является в чистом виде общественной самодеятельностью. ТОС считается официально созданным только после официальной регистрации. ТОСы без юридического лица регистрируют уполномоченные органы МСУ. ТОСы с юридическим лицом — террорганы Минюста, при этом в составе документов для регистрации должен быть документ от муниципалитета. В этом смысле ТОС — наиболее удобная форма локального волонтерства, деятельность которой в любом случае подконтрольна муниципалитетам и может регулироваться муниципальными НПА.

ТОСы добровольно, с энтузиазмом и безвозмездно занимаются в границах отведенной им территории:

1) Благоустройством дворов, улиц, зон общественного досуга и отдыха;

2) Поддержанием бесперебойной работы системы жизнеобеспечения территории (включая ремонт и содержание инфраструктуры жизнеобеспечения).

Наиболее впечатляющие результаты представлены в сельской местности, когда люди, поняв, что никто им этого не сделает в обозримом будущем, самостоятельно ремонтируют колодцы и водонапорные башни, дороги, пешеходные мосты и т. д. Власть здесь только помогает советами по соблюдению требований по техбезопасности, техникой и стройматериалами, выделяемыми по программам поддержки гражданских инициатив и т. д. Важно, что, работая инициативно и для себя, тосовцы не обязаны собирать и оформлять пакеты документации о ремонте и строительстве, участвовать в торгах по ФЗ-44.

Но при этом власть не может напрямую поручить общественникам отремонтировать, к примеру, участок дороги, иначе это уже будет муниципальным заданием, и ТОС, наравне с прочими участниками рынка, должен будет бороться за него на торгах, а ни один ТОС не располагает таким объемом капитала, чтобы предоставить финансовые гарантии. Значит, власть должна предоставить гражданам полную свободу принятия решения: что для них на данный момент важнее - дорога или клуб. Это решение должно быть оформлено протоколом схода или собрания ТОСа, затем копия протокола должна быть подшита в дело ТОСа, заведенного в муниципалитете, и на основании этого протокола бюджетная комиссия муниципалитета или представительный орган, или иной уполномоченный орган МСУ принимает решение о софинансировании гражданского проекта. Однако никто не мешает представителям муниципалитетов выступать в качестве приглашенных гостей на тосовских сходах и собраниях.


Польза ТОС

Потенциальный положительный эффект от деятельности ТОС есть как для региональной, так и для муниципальной власти, и, конечно, для населения.

Для субъекта федерации

1. Эффективные рычаги управления территориями

2. Инструменты выявления, актуализации и мобилизации собственных внутренних резервов территории, ее бизнеса и общественности для решения задач по содержанию и развитию данной территории

3. Возможность экономии бюджетных средств по ряду социально-значимых направлений расходов с перспективой увеличения бюджетных инвестиций в развитие реальных секторов экономики

4. Механизмы мониторинга и мягкой коррекции общественного мнения, создания позитивного имиджа органов публичной власти и их руководителей

5. Гарантия формирования и активизации конструктивно настроенного электората и, в целом, гражданского общества

6. Вклад в формирование позитивного имиджа и узнаваемого бренда субъекта Федерации, рост инвестиционной привлекательности территории

Для муниципального образования

1. Социально-экономическое развитие территории муниципалитета становится управляемым и предсказуемым за счет укрепления взаимодействия органов МСУ с населением.

2. Состояние территории муниципалитета выходит из зависимости от общей финансово-экономической конъюнктуры.

3. Гарантия участия жителей в решении наиболее острых проблем территории в различных социально-значимых сферах.

4. Гарантия выявления и вовлечения в управленческий инструментарий скрытых или не актуализированных социально-экономических ресурсов территории, что, в т.ч. повышает инвестиционную привлекательность территории .

5. Гарантия экономии расходов бюджета по социально-значимым направлениям за счет необязательности для ТОСов выполнять требования ФЗ-44 и иного антимонопольного законодательства.

6. Возможность полного контроля органа МСУ за эффективностью расходования ТОСами выделяемых бюджетных средств.

7. Самый быстрый, надежный и комфортный способ реализации норм федерального законодательства об общественном контроле, поддержке социально ориентированных НКО и иных законов, касающихся развития гражданского общества.

8. Механизм выявления и формирования конструктивного электората, оздоровления социального климата, повышения уровня удовлетворенности граждан условиями жизни в муниципалитете.

9. Возможность для создания муниципального кадрового резерва, прежде всего, для представительного органа МСУ.

10.Механизм воспитания грамотного, социально ответственного и активного собственника и налогоплательщика.

Для населения самоуправляющейся территории

1. Каждый житель может заявить о важной для него лично проблеме и принять непосредственное участие в ее решении.

2. Каждый житель может реализовать свой личный потенциал для улучшения качества жизни на своей территории и заслужить тем самым уважение соседей.

3. Каждый житель может воспользоваться механизмами ТОСа для создания своего позитивного политического имиджа, для старта в своей политической или управленческой карьере.

4. Каждый житель может установить надежные рабочие и личные контакты с представителями органов власти, участвовать в формировании наказов для выборных должностных лиц органов власти.

5. Жители территории получают реальные, определенные и защищенные законодательством возможности непосредственно участвовать в распределении бюджетных средств и контроле за эффективностью бюджетных расходов.

 
По теме
Активисты ТОСов – надежные помощники администраций поселений - Администрация Красноярского района Сегодня выездные рабочие совещания главы МО «Красноярский район» Н.И. Байтемирова состоялись на территориях Сеитовского и Бузанского муниципалитетов.Первая встреча прошла в Доме культуры с. Сеитовка.
24.01.2018
Прокурор области Александр Лычагин провел межведомственное совещание по вопросам состояния законности и мерах по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления на территории Ахтубинского района в сф
28.12.2017
 
  Прокурор области Александр Лычагин провел межведомственное совещание по вопросам состояния законности и мерах по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления на территории Ахтубинского района
28.12.2017
...в Российскую Федерацию крупной партии сушеных фиников без маркировки - Astrakhan.Site Фото источника #Казахстан ...в Российскую Федерацию крупной партии сушеных фиников без маркировки 14 октября 2018 года специалистами Управления Россельхознадзора по Ростовской,
15.10.2018
 
В Астрахани подвели итоги конкурса информационно-социальных видеороликов "Ребенок в мире прав" - Агентство по делам молодежи В минувшую пятницу 12 октября 2018 года представитель агентства по делам молодёжи Астраханской области принял в качестве члена жюри в областном конкурсе информационно-социальных видеороликов "Ребенок в мире прав".
15.10.2018 Агентство по делам молодежи
На границе «завернули» обратно 8 тонн отделочных материалов - Astrakhan.Site Фото из Интернета #госграница #Казахстан На границе Астраханской области «завернули» обратно 8 тонн отделочных материалов Как стало известно сетевому изданию Astrakhan.
15.10.2018 Astrakhan.Site
Массовые жалобы жителей села Разбугорье обратили внимание Правительства Астраханской области на проблемный вопрос С начала года в администрацию губернатора Астраханской области поступило порядка 150 обращений от жител
10.10.2018 Газета Волга
После обращения горожан в администрацию губернатора В администрацию губернатора Астраханской области массово обращаются астраханцы с жалобами на автомобильные заторы на кольце Мостстроя в Трусовском районе,
10.10.2018 Газета Волга
Пожар в жилом доме - МЧС Астраханской области 15 октября в 08:10 в службу спасения поступило сообщение о загорании жилого дома по ул.
15.10.2018 МЧС Астраханской области
ast-news.ru - Ast-News.Ru Накануне, в воскресенье, 14 октября во второй половине дня у села Пришиб Енотаевского района Астраханской произошло дорожно-транспортное происшествие, в котором погибло четыре человека.
15.10.2018 Ast-News.Ru
У него множественные переломы В Александро-Мариинскую больницу в Астрахани доставлен мужчина 1986 года рождения, получивший травмы в результате столкновения двух лодок, сообщает главк МЧС по региону.
15.10.2018 Газета Волга
«Счастливая память» в музее Хлебникова - Министерство культуры В Доме-музее Велимира Хлебникова состоялись заключительные музейные занятия в рамках выставки «Счастливая память, или Моя семья и другие картинки» из Государственного литературного музея (Москва).
15.10.2018 Министерство культуры
В Цейхгаузе открылась выставка памяти Камиля Сафаргалеева - Министерство культуры В этом году художнику Камилю Сафаргалееву исполнилось бы 90 лет. Выставка под названием «Краски моей жизни» знакомит с основными этапами творчества мастера, где ведущую роль играют пейзажи Астраханского края,
15.10.2018 Министерство культуры
ast-news.ru - Ast-News.Ru В произошедшем накануне дорожно-транспортном происшествии в Енотаевском районе погибла 22-летняя Владлена Захарьяш – дочь члена регионального политсовета АРО ВПП «Единая Россия» Эдуарда Захарьяша.
15.10.2018 Ast-News.Ru
Астраханцы за 40 рвутся в спортзал - Газета Волга С чего начать занятия спортом Мода на спорт охватила планету. Тренировочные костюмы и кроссовки примерили те, кому за 40 и больше.
15.10.2018 Газета Волга
Определены победители кубка атамана Астраханского окружного казачьего общества - Агентство по делам молодежи 13 октября 2018 года в спортивном комплексе «Новое поколение» прошел Чемпионат Астраханской области и турнир по рукопашному бою на кубок атамана Астраханского окружного казачьего общества Войскового казачьего общества «В
15.10.2018 Агентство по делам молодежи
Исполняющий обязанности губернатора Астраханской области Сергей Морозов поручил ускорить завершение работ В Астрахани открыт путепровод Вокзальный, полгода находившийся в состоянии капитального ремонта.
14.10.2018 Газета Волга
В Крыму, в поселке Николаевка на базе спортивно-оздоровительного центра «Авангард» с 17 по 23 августа проходили учебно-тренировочные сборы по кёкусин-кан карате «Лето-2018»,
12.10.2018 Приволжская газета
В Кировском районе высадили аллею - Администрация города В городе началась пора субботников и высадки деревьев. Так, на улице 11 Красной Армии глава города Алена Губанова, и.о.
15.10.2018 Администрация города
Завтра в мкр 3 Интернационал отключат холодную воду - Администрация города По сообщению МУП г. Астрахани «Астрводоканал», в связи с плановыми работами на Правобережных очистных сооружениях (ПОСВ-3) 16 октября с 09.00 до 17.00 будет ограничена подача холодного водоснабжения в микрорайоне 3-й Интернационал.
15.10.2018 Администрация города
По сообщению МУП г. Астрахани «Астрводоканал», в связи с плановыми работами на Правобережных очистных сооружениях (ПОСВ-3) 16 октября с 09.00 до 17.00 будет ограничена подача холодного водоснабжения в микрорайоне 3-й Интернационал.
15.10.2018 Администрация города